湖南下文规范校外托管机构，推动校外托管服务行业高质量发展

本文信息来源三湘读书报：近日，《湖南省人民政府办公厅关于加强校外托管机构管理的指导意见》（下称《指导意见》）下发，将加强全省校外托管机构规范管理，推动校外托管服务行业高质量发展。

   不得开展文化培训

   不得提供过夜住宿服务

　　到底哪些才是校外托管机构可以服务的范畴？《指导意见》明确，本意见所称校外托管机构，是指公民、法人或其他组织在湖南省内开办并依法登记，受学生监护人委托，为中、小学生提供非在校时段接送、休息、临时看护等校外托管服务的社会机构。

　　同时，《指导意见》还指出，校外托管机构不得开展学前教育及其他文化教育培训和学习辅导活动，不得从事与托管活动无关的其他业务，不得提供过夜住宿服务。校外托管机构提供学生餐饮服务的，须按有关规定办理食品经营许可证。

不得一次性收取

　　跨度超3个月费用

　　《指导意见》要求，校外托管机构要与学生家长（监护人）签订托管服务协议书，应合理确定托管收费标准并在服务场所公示，不得收取公示之外的任何费用，且不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。停止托管服务的，应提前30日告知被托管学生及其监护人，按照托管协议剩余天数退还托管费用，并依照协议承担相应的违约责任。

　　校外托管机构服务场所必须是符合安全条件的固定场所，且满足封闭式管理要求，并按照有关规定配备安防设施与安保人员，严格落实密切接触未成年人单位工作人员从业查询制度。要对托管学生登记造册，安排专人接送学生，并及时将学生名册以及接送工作人员身份证明提交有关学校，保障学生托管期间接送安全。要严格落实相关规定，保障托管环境、生活用品和食品卫生安全。

    明确管理职责

　　探索建立黑白名单制度

　　校外托管机构到底归谁监督管理？《指导意见》作出了明确规定：校外托管机构的管理遵循政府统一领导、部门分工负责、市县属地管理的原则，由县市区人民政府因地制宜出台具体管理办法，统筹协调有关部门和单位落实监管责任。市场监管部门负责办理营利性校外托管机构的商事登记和食品经营许可证，依法开展食品安全、价格行为等职责范围内的监督管理工作；民政部门负责办理非营利性校外托管机构的民办非企业单位法人登记并履行相关监督管理职责；教育部门负责督促指导中小学校及时掌握学生校外托管情况，加强托管学生安全宣传教育，提醒学生家长慎重选择规范、安全的校外托管机构，并及时将所发现的安全风险通报学生家长及相关职能部门。

　　《指导意见》强调，禁止学校自行设立校外托管机构，禁止学校在职教师及其他工作人员举办校外托管机构或在校外托管机构兼职领取薪酬，禁止学校与校外托管机构违规合作牟利。违规人员依法依规给予党纪政务处分，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　按照《指导意见》要求，各县市区人民政府要建立部门联动管理机制，每学期至少组织开展一次校外托管机构经营服务和安全隐患排查整治行动，对违规机构依法依规严肃处理。要探索建立校外托管机构黑白名单制度，督促合法经营。