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机构化之忧丨监管成“真空”,校外托管难放心

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孩子放学早,家长下班晚;孩子有寒暑假,家长却没有……一个小小的“时间差”,却成为困扰很多家庭的大麻烦,因此,大量的课后服务机构应运而生,家长将其称之为“托管”。据不完全统计,长沙有超300所学校,每所学校附近有超20家托管,但是取得了相关资质的少之又少,一些小作坊、“小饭桌”的做法,不仅服务质量不高,安全隐患还引人担忧。


■记者 杨斯涵

乱象

托管机构扎堆,人员良莠不齐

近日,三湘都市报记者走访了长沙市开福区清水塘第二小学、砂子塘小学等学校附近的托管发现,校外托管分为机构托管和私人托管,机构托管规模相对较大,从接送学生、到餐食、午睡都有一定的流程;私人托管则多是以“家庭式作坊”为主,接收的学生也大多为熟人介绍。为了迎合家长的需求,校外托管数量与日俱增,只要有学校的地方,就能看见托管的身影,因此“遍地开花”的托管机构也就容易导致乱象丛生。

“我听说有的托管机构,教辅人员不会对孩子进行课后作业的辅导,而是直接把答案给孩子抄,从而应对家长的检查。”家住长沙市湘江世纪城的李女士告诉记者,孩子现在读三年级,前两年因为工作的原因,不得不将孩子交给了托管机构。让李女士庆幸的是,孩子所在的托管机构挺负责的,每天都会把孩子的情况如实汇报。尽管如此,李女士仍表示,下半年她还是决定全职在家带孩子,“孩子要上四年级了,学习可不能耽误,虽说托管那边有告知孩子的学习情况,但是我还是有点不放心,决定自己辅导。”

其实,有和李女士一样想法的家长不在少数,大家都认为孩子交于托管,不仅要吃好睡好,成绩也要有一定的保障。为了满足家长的种种需求,部分托管为了降低成本,不得不租用民房,缩减场地,招聘退休人员、家政保姆,甚至是社会无业人员进行托管服务。由于不具备任何从业资格或一人身兼多职,使得托管质量较低,甚至误导孩子。

“对于托管机构的监管,目前还并不是十分到位,缺少对托管机构的规范管理,缺少监管主体及管理依据,导致对于校外托管机构的监管很难。”湖南省民办教育协会副会长、课后服务专业委员会主任赵静芳表示。

追问

托管机构究竟谁来监管

校外托管机构由谁来监管?校外托管机构要开办应符合什么条件?这个问题一直困扰着托管行业的发展。记者从教育部门相关人士处了解到,托管机构不仅对学生放学后进行作业辅导,还提供餐食、接送等不属于教育范畴的服务,所以不能简单将其归类于民办学校或教育培训机构,也不能将其界定为民办教育机构。但托管机构对小学生提供托管服务而收取相应费用,服务对象又区别于家政服务公司提供家政服务,所以同时兼备教育性和社会性的托管机构一直游离在“真空地带”。“托管机构的管理可能涉及工商、教育、卫生等多个部门,但是现在还没有明确托管是由哪个部门来监管。托管虽然托管的是学生,但并没有教育部门颁发的相关证件。”

据调查,目前,大多数托管中心都处于无证经营状态。托管这个行业涉及饮食和课业辅导,属于服务类行业,应到工商部门办理营业执照。但是,他们的服务对象是学生,行业分类中还没有“学生临时托管服务”这一类别。因此,证照难办,处境非常尴尬。

虽然没有相对应的证照,但是很多经营者仍希望哪个部门真正管起来,制定行业标准,建立准入机制,让托管市场正规化,这样托管机构就可以放心大胆地投入经营,为孩子们营造一个安全放心的成长环境。

建议

家长需按自身要求选择托管

每年9月开学季,都会有很多新生入学,对于接送孩子有些“力不从心”的家长便会开始为孩子物色好的托管机构,而在学校周围,托管林立,收费又是千差万别,该如何选择合适自家的机构呢?赵静芳建议,家长应该按照自己的要求来选择。

赵静芳表示,现在托管机构众多,每个机构都会有它擅长的一个方面,比如说:家长如果只需要孩子吃好、休息好,可以选择伙食较好的机构;如果需要托管在孩子的课后作业上进行一定的补差,不妨去看看托管的教辅人员情况,“总而言之,家长在选择托管机构的时候,首先要明确自己的定位,明白自己需要什么,这样才能做好正确的选择。”

此外,家长在选择托管的时候,有必要去了解托管机构的相关资质证明,毕竟资质齐全能证明该机构是在合法经营,孩子在里面生活学习才能放心。

家长切忌做甩手掌柜

三湘都市报记者通过一系列走访发现,不少家长将孩子交于托管是因为托管机构承诺辅导孩子作业。

的确,家长下班回家已经是身心俱疲了,还要面临辅导孩子家庭作业,往往会出现“不写作业母慈子孝,一写作业鸡飞狗跳”的现象,将孩子交于托管的教辅人员辅导,家长会省事不少。但如果过于信赖托管的教辅人员,这样吃亏的是孩子。

一般托管机构的教辅人员面对的是十个孩子,并且孩子的年级会有一定的差异,这就导致他们不能对所有孩子的功课做到面面俱到。如果家长回家不再检查孩子的学习状况,对孩子哪些知识点不懂、哪一门是弱项都不清楚,就无从辅导,那么孩子前期一旦有跟不上的地方,后面就会有越来越多的知识盲点。相反,孩子在托管做完作业回家后,家长对其再进行一对一地检查辅导,孩子哪里不懂,可以多巩固复习;孩子哪一门是弱项,可以多盯着他提前预习、课后复习。

同时,家长还需要多和托管工作人员沟通,可以了解孩子在机构的表现,做题等方面还有哪些地方需要提高。

从业者说

工作强度大收入低,人员频繁流动

“托管机构的工作人员流动性太大了。”据湖南贝尔安亲云教育有限公司董事长黄晓鹏介绍,托管行业中人员流动率高达300%,究其根本原因是一种“认同感”。

三湘都市报记者在与部分托管工作人员的聊天中发现,当下的托管工作人员工作强度非常大,暂不说课后作业辅导,仅仅就上下学的接送问题就非常具体,要从众多孩子中找到自家机构的孩子,还是需要熟练工。“但是,就是在这样大强度的工作下,家长偶尔还会对我们有意见,认为没有照顾好孩子。”在某托管机构工作了3年的谭丽说,做完这个学期她就准备离职了,去某餐饮机构当服务员。她告诉记者,很多家长将他们当成保姆一样,认为他交钱来托管,就必须满足他们的一切要求,一旦孩子有一些不如意,家长就要上门讨说法了,“托管工作人员的社会地位和认同感都太低了。”

此外,记者了解到,工资收入太低也是人员流动大的主要原因之一。记者了解到,现下私人托管占大多数,其中工作人员的工资在2000元——3000元,“不瞒你说,要不是因为女儿可以在这里免费托管,这样的工资我才不来呢。”刘敏告诉记者,她之所以能坚持在托管工作全是因为女儿在附近上学,她可以工作家庭两者兼顾,不过,她表示待女儿六年级毕业后,她就辞职再另找工作了。

[责编:陈舒仪]

[来源:三湘都市报]



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